Japón como entidad política

Aunque hasta hace pocos meses Japón era la segunda economía del mundo, a veces me impresiona el bajo grado de conocimiento que los extranjeros tienen del país. En la Argentina misma, cualquier ciudadano más o menos informado puede conocer los Jefes de Gobierno de por lo menos cinco países europeos (España, Italia, Francia, Reino Unido, Rusia, Alemania) pero es muy poco probable que se acuerden del nombre del primer ministro japonés. Esta última semana este blog se ha dedicado exclusivamente a terremotos, tsunamis y crisis nucleares en las islas del sol naciente, entonces me pareció interesante escribir una introducción al sistema político japonés. Antes que nada, quiero hablar de algunos mitos que existen sobre Japón:


1. Japón es una monarquía constitucional: parcialmente verdadero. La edición japonesa de wikipedia, en el artículo sobre Japón, empieza la discusión sobre el sistema político japonés con la siguiente frase: "Si bien las versiones en idioma extranjero en wikipedia afirman que Japón es una monarquía constitucional (con el Emperador como Jefe de Estado), la versión en japonés - este artículo - refleja una discusión en la cual este punto no es del todo claro". La realidad es que una monarquía constitucional requiere un monarca como Jefe de Estado, y muy pocos japoneses están preparados para aceptar que el Emperador sea el Jefe de Estado de Japón. La Constitución japonesa habla del Emperador como un símbolo de la nación, y la mayoría de los japoneses prefiere decir que Japón no tiene Jefe de Estado.


2. Japón no tiene ejército: falso. Japón tiene una prohibición constitucional de tener ejército, pero las Fuerzas de Auto Defensa de Japón son un ejército en todo menos el nombre. En tamaño del ejército, Japón ocupa el lugar 24 en el mundo, pero en términos de presupuesto, está en séptimo lugar.


3. El hecho de ser el país más desarrollado de Asia es consecuencia de su temprana occidentalización: falso. Esto es muy discutible, pero mi impresión visitando otros países de Asia es que son mucho más "occidentalizados" que Japón. Japón sigue siendo profundamente japonés. Algunas ideas sobre el desarrollo económico japonés las expuse en este viejo post sobre la autarquía. Digamos que en Occidente cuando estudiamos historia japonesa nos concentramos mucho en la Restauración Meiji y el proceso de industrialización de la segunda mitad del siglo XIX, e ignoramos el proceso de acumulación de capital (particularmente capital humano e infraestructura) en los 3 siglos del shogunato Tokugawa.


4. El sistema de partido casi único vigente en Japón desde el fin de la ocupación americana les otorgó una estabilidad política que permitió llevar adelante políticas de estado ajenas a la lucha partidaria. Complicado, pero me suena más a falso que a parcialmente verdadero. En primer lugar, lo de estabilidad política. En la actual Era Heisei (1989-presente) Japón ha tenido 15 primeros ministros (un promedio inferior al año y medio por PM). Es verdad que, con excepción de dos períodos (11 meses entre 1993 y 1994 y septiembre de 2009 al presente) el Partido Liberal Democrático (Jimintō) ha gobernado el país desde 1995, pero también es verdad que la lucha política hacia adentro del partido es intestina. El Jimintō es un conjunto de distintas facciones que muchas veces tienen tanto en común entre ellas como pueden tener, en nuestro PJ, el FPV y el PF. De esa forma, el LDP le ha dado a Japón gobernantes "desarrollistas" como Ikeda, "nacionalistas" como Mori, "liberales" como Hashimoto o "reformistas" como Koizumi.


5. Ajenos a la polítca partidaria, el verdadero Poder Ejecutivo en Japón es la burocracia estatal, que lleva adelante la formulación y ejecución de políticas públicas independientemente del Primer Ministro de turno. Parcialmente verdadero. La parte del poder de las burocracias estatales es verdadera, pero la parte de "ajenos a la política partidaria" es completamente falsa. Una de las razones del éxito electoral del Jimintō desde 1955 es que toda la estructura burocrática del Estado japonés tiene un espejo en el poderoso "Centro de Estudios de Política" del Partido. El Presidente del Centro es uno de los hombres fuertes del partido, y la vinculación entre las áreas del Centro y su espejo en los Ministerios y Agencias fue durante muchos años el verdadero motor para la formulación de políticas públicas en todas las áreas. La comunicación entre el Centro y la burocracia es fluida, siendo común que burócratas terminen presentándose a elecciones bajo la leyenda del PLD. Por esa razón a los demás partidos les cuesta tanto garantizar la gobernabilidad: no logran controlar a la burocracia estatal.


Ahora quiero hablar un poco sobre Kan, el primer ministro. Naoto Kan es un primer ministro atípico en Japón. Para empezar, sus orígenes. Las carreras políticas en Japón son en su mayoría hereditarias. De los últimos 5 primeros ministros, Kan es el único que no es hijo o nieto de otros primeros ministros. Empezó su carrera política como activista social, trabajando en la campaña de Fusae Ichikawa, una de las responsables de extender el derecho de voto a las mujeres en 1945. Fue elegido diputado por primera vez en 1980 por la Federación Socialista Democrática. En 1996, como Ministro de Salud y Bienestar, adquirió notoriedad por admitir el rol del gobierno en un escándalo de infecciones de HIV por sangre contaminada en los '80. y pedirle perdón a las víctimas.


En un país donde los políticos deben sonreír, hablar de generalidades y evitar definiciones polémicas o demasiado concretas a todo costo, su estilo confrontativo y crispador le valió el apodo de Ira-Kan. Después de haber fundado o pasado por una serie de partidos políticos, en 1996 fue uno de los fundadores del actual partido gobernante, el Partido Democrático de Japón (Minshutō). Llegó al cargo de Primer Ministro en junio de 2010, después de la renuncia de Hatoyama. Por razones que no vienen al caso en este momento, hasta el gran terremoto Kan sufría la maldición de sus predecesores inmediatos en la era Post-Koizumi: primeros ministros que asumieron con altos índices de popularidad y debieron dejar el cargo en menos de un año con guarismos de intención de votos similares a los que puede tener, en la Argentina, Eduardo Duhalde.


Al visitar Japón en el siglo XIX, pocos años después de la apertura, Oscar Wilde escribió:

En realidad, todo Japón es puro invento. No existe ese país, no existe ese pueblo. El pueblo japonés es... simplemente un modo de estilo, un exquisito capricho del arte.

Obviamente Wilde se refería al ideal que Occidente empezó a fabricar ni bien los primeros barcos lograron ingresar después de tres siglos de aislamiento. Atrás de la utilería de esa construcción cultural, existe un país de carne y hueso, con algunas contradicciones básicas que los actuales incidentes vinieron a desnudar. Por ejemplo, la contradicción de que un país basado en el pacifismo tenga uno de los mayores presupuestos militares del mundo. O, más relevante aún para este caso, que un país que hace del discurso anti-nuclear su caballito de batalla en el plano internacional haya salpicado su costa con 53 reactores que producen un 35% de la energía que consume el país - contradicción claramente expuesta en este editorial (en inglés) de Asahi de junio del 2010 sobre la política nuclear de Kan.


Más allá de las vinculaciones sentimentales, esta es la razón por la cual le he dado tanto espacio a la crisis de Fukushima en este bloj. Porque a mediano plazo Fukushima implica un cambio en la matriz energética japonesa que sin duda tendrá efectos a escala planetaria. El Japón de los próximos diez años es un país que necesariamente tendrá que patear el tablero en materia energética. Es un país que volcará toda su fuerza y sus vastos recursos en encontrar una solución segura y sostenible para su gigantesca demanda de KW.


Y esto es independiente de los resultados de la carrera contra el tiempo que se sigue luchando en el sitio del desastre. Japón como entidad política es un país que no soporta irradiados entre su población civil. Si la radiactividad empieza a aumentar en centros urbanos el cataclismo en el sistema político hará que nuestro "Que se vayan todos" parezca un juego de niños. Aún no se puede decir que la situación esté bajo control - aunque a Edano se lo vea más tranquilo y descansado los últimos días. Para cada una de arena, viene una de cal. El cemento sigue siendo una posibilidad concreta.