Cancillería Argentina: una introducción

Hace tres días vengo tratando de sacar este post. Lo empecé varias veces, con distintos enfoques. Me doy cuenta que tengo muchos lectores del afuera (en este caso, fuera del Ministerio) y me gustaría en pocos párrafos poder explicar qué es ese edificio ubicado en la esquina de Esmeralda y Arenales, más allá del aspecto estrictamente funcional, que ya traté en este post.


Así que back to basics: la Cancillería es el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. De la parte que dice "Culto" nos olvidamos por un rato (digamos, por un par de décadas) y nos concentramos en las otras dos partes. A relaciones exteriores le decimos SEREE, la pata política de la Cancillería. SEREE (Emb. D'Alotto) tiene a su cargo las relaciones políticas con otros países y organismos internacionales, los temas globales (medio ambiente, narcotráfico, derechos humanos), Malvinas, cuestiones de seguridad y consulares.


SCREI es la Secretaría de Comercio y Relaciones Económicas Internacionales (área económica, Emb. Kreckler), y se encarga de negociaciones comerciales, promoción de exportaciones e integración regional. Si bien no son más que dos Secretarías en un Ministerio, generalmente funcionan como feudos. La decisión de entrar a SCREI o SEREE a veces te termina por marcar toda la carrera; pasar de una a la otra puede llegar a ser un evento tan traumático como la defección de un espía en la Guerra Fría o un intercambio de prisioneros entre potencias rivales.


La Cancillería es un bicho raro dentro del Estado argentino, o como lo llamó el amigo de Brutus en este post, un "experimento institucional solitario". Para empezar, el Ministerio se rige por una ley específica: la ley del servicio exterior. Para ingresar a la carrera diplomática hay que aprobar un concurso anual de ingreso y cursar 2 eternos años de ISEN (antes se le decía "la escuelita", pero creo que es anticuado). Los mecanismos para proponer ascensos, traslados funcionan en un marco institucional (no exento, como buen grupo social, del eventual escándalo). Las cosas funcionan, aunque como en cualquier institución, todo es perfectible.


Esa "institucionalidad" es uno de los factores que hace que se mantenga en el imaginario popular una imágen de la Cancillería como la "élite del Estado argentino" (en palabras de Ana C.). La otra razón es histórica. Tradicionalmente, la Cancillería era reducto de apellidos dobles (con fuerte predominancia vasca). Por un lado, las clases altas retenían el monopolio del cosmopolismo; por otro lado, la Cancillería siempre fue un buen aguantadero para hijos tontos de familias patricias.


Pero bueno, hoy en día, con la multiplicación de las escuelitas de inglés por los barrios y pueblos, el abaratamiento del transporte internacional y la revolución de las comunicaciones, cualquier rasca como uno puede aspirar a ser "ciudadano del mundo". Y la Cancillería argentina actual es un reflejo de esa realidad, un Ministerio Federal y de clase media. Como dice el comentario de Rober a este post, "Nuestra carrera es la única forma que encontré de acceder a la elitista clase política argentina, porque es la única en la que se puede entrar y hacer una carrera decente por mérito". En ese sentido, podemos decir que somos mucho más nac&pop que otras Cancillerías sudamericanas, que siguen siendo un reducto de las élites de sus países.


Políticamente, es un Ministerio que siempre se dividió entre conservadores y radicales. En la actualidad, la división se da entre anti-kirchneristas furibundos y anti-kirchneristas moderados, con fuertes componentes de las vertientes macristas del neo-menemismo. La desconfianza es mutua, y cuando De Vido acusa a Sadous de deslizarse por la vida con una copa de champagne en la mano, o de ser una persona de una "mediocridad espantosa", creo que es el pensamiento de Néstor Kirchner. Al terminar el ISEN, los diplomáticos tenemos que jurar fidelidad a la Nación frente al (la) PNA. En sus primeros años como PNA, Néstor no quiso tomarle el juramento a los pibes, creo que se juntaron como tres promociones.


Eso es tristemente irónico, porque yo siempre pensé que se podría hacer una buena combinación entre la Cancillería y los Kirchner. Es indudable que tanto Cristina como Néstor son dos personas con una fuerte convicción en la importancia del Estado como fuerza transformadora de la sociedad. Y una de las principales trabas que encuentran en su camino es la falta de estructuras orgánicas con personal capacitado en el Estado argentino. No es un argumento original, ya lo vi repetido varias veces por Artemio y otros (me da fiaca buscarlo ahora, pero está). Y bueno, la Cancillería es justo eso. Y, de yapa, más allá del eventual chanchullo, no somos un Ministerio marcado por los casos de corrupción.